Носитель русского языка

Носитель русского языка (НРЯ) – статус, которым обладает иностранный гражданин. Получение такого статуса дает иностранцам возможность получить вид на жительство и гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. 

«Носитель русского языка», это государственная программа, по которой можно получить описанный выше, одноименный статус. Данная программа была создана в помощь тем людям, кто живет в зарубежных странах, но говорит на русском языке и имеет желание переехать жить в Россию. 

Одним из частных случаев приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства российского гражданства в упрощенном порядке является прием в него в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", т. е. в качестве носителей русского языка.

При этом одним из необходимых предварительных условий для обращения с заявлением о приеме в гражданство России в указанном порядке является признание заявителя носителем русского языка.

Сочетание слов «носитель русского языка» часто заменяется аббревиатурой – «НРЯ» для удобства.

Этот раздел посвящен порядку признания иностранных граждан и лиц без гражданства носителями русского языка (НРЯ), перечень документов, необходимых для этого, предварительные условия, которые следует выполнить до обращения с заявлением о признании носителем русского языка, требования, которым должны соответствовать заявители и другие актуальные вопросы данной процедуры.

Изначально, давайте разберемся, кто же имеет право быть признанным носителем русского языка, или каким критериям должен соответствовать человек на это претендующий.

Кто может быть признан носителем русского языка (НРЯ)

Первым делом обратим внимание на условия, при соответствии которым иностранный гражданин имеет потенциальную возможность быть признанным носителем русского языка, следовательно и имеет возможность пройти всю процедуру получения российского гражданства в качестве носителя русского языка.

Обратите внимание на информацию о получении гражданства РФ в упрощенном порядке

Итак, для получение статуса носителя языка нужно:

1. Являться совершеннолетним, т. е. достигшим восемнадцатилетнего возраста, и дееспособным.

2. Владеть русским языком и повседневно использовать его в семейно-бытовой, а также в культурной сферах.

   Данное положение естественным образом вытекает из самого понятия «носитель русского языка». Поэтому требования к уровню владения им для признания носителем русского языка весьма высокие.

   Иными словами, иностранный гражданин должен не только уметь адекватно понимать бытовую речь и свободно общаться в условиях языковой среды, но и понимать, а также правильно интерпретировать любые тексты - художественные, абстрактно-философские, публицистические, профессионально ориентированные, вместе с их подтекстом.

   Носитель русского языка должен полностью понимать содержание телепередач, кинофильмов, речь публичных выступлений, правильно воспринимать эмоциональные характеристики речи говорящего и скрытые смыслы. Должен уметь продемонстрировать различные тактики речевого поведения и свободно владеть средствами выразительности русского языка во всем его многообразии и др.

3. Ранее или в настоящее время постоянно проживать на территории Российской Федерации или, другой вариант, ранее постоянно проживать на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы РФ, либо иметь хотя бы одного родственника по прямой восходящей линии, который:

   • Ранее постоянно проживал или в настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации;

   • Ранее постоянно проживал на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации.

Можно сделать вывод, что для того, чтобы быть признанным носителем русского языка, важно иметь не только весьма высокий уровень владения русским языком, но и наличие факта постоянного проживания человека или его родственника по прямой восходящей линии на территории России.

В том случае, если иностранный гражданин не соответствует данному требованию, то он не имеет права на признание носителем русского языка, следовательно, на приём в российское гражданство в качестве такового тоже, даже при условии высокого уровня владения языком.

В связи с этим, возникают очень важный вопрос: что подразумевает под собой термин «постоянное проживание»?

Наши специалисты готовы ответь на любые интересующие вас вопросы прямо сейчас

Что означает постоянное проживание при признании носителем русского языка

Рассмотрим, пожалуй, один из самых распространенных на практике вопрос: как можно понять термин «Постоянное проживание» на территории России в соответствии с:

• Ныне действующим российским законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ (применительно как к потенциальному носителю русского языка, так и к его родственнику по прямой восходящей линии, не являющемуся гражданином нашей страны)?
   
• Ныне действующими правилами регистрации граждан РФ (применительно к родственнику потенциального носителя русского языка по прямой восходящей линии, который является или являлся ранее гражданином нашей страны)?
   
• Ранее действовавшими (с 1 июля 1975 года) в СССР паспортными правилами (применительно как к потенциальному носителю русского языка, так и к его родственнику по прямой восходящей линии, ранее постоянно проживавших на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации)?

Для начала рассмотрим подробно первый случай:

Иностранный гражданин признается постоянно проживающим в России, если он имеет вид на жительство в нашей стране. Данный вывод непосредственно следует из содержания абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Таким образом, опираясь на изложенное выше, применительно к потенциальному носителю русского языка, а также к его родственнику по прямой восходящей линии, не являющемуся гражданином России, для признания их постоянно проживающими в нашей стране необходим вид на жительство с регистрацией по месту жительства в настоящее время либо когда-либо в прошлом.

Важным моментов здесь является то, что если у иностранного гражданина отсутствует необходимое условие для признания носителем русского языка в части постоянного его самого или его родственника по прямой восходящей линии проживания на территории России, то право обратиться с заявлением о признании носителем русского языка возникает у него после получения вида на жительство в нашей стране и оформления регистрации по месту жительства (т. е., после получения права постоянного проживания в России).

Если детально смотреть на второй случай, то:

Родственник по прямой восходящей линии потенциального носителя русского языка, являющийся (являвшийся) гражданином России признается (признавался) постоянно проживающим на территории нашей страны, если он имеет (имел) регистрацию по месту жительства (иногда ее называют постоянной регистрацией) на территории России.

Данный вывод непосредственно следует из содержания абзаца 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Ну, и наконец, в последнем варианте:

Гражданин СССР признавался постоянно проживающим на территории СССР, если он имел постоянную прописку (но не временную прописку!) на территории страны по паспорту гражданина СССР образца 1974 года (применительно к теме данной статьи - в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации).

Данный вывод следует из содержания пункта 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677.

Порядок признания носителем русского языка

Для вашего удобства, мы расписали все действия иностранного гражданина, для дальнейшего признания его носителем русского языка, итак:

Во-первых.

Для начала, потенциальному носителю русского языка нужно обратить внимание – иностранный гражданин при подаче заявления о признании его носителем русского языка обязан законно пребывать или проживать на территории России.

Поэтому, если человек не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство в России, т. е. временно пребывает в стране, то он должен оформить в установленном порядке миграционный учет по месту пребывания.

Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание или вид на жительство в России, т. е. временно или постоянно проживающий в стране, должен иметь регистрацию по месту жительства.

Следовательно, при отсутствии у человека, соответственно, миграционного учета по месту пребывания или регистрации по месту жительства первым шагом потенциального носителя русского языка должно стать их оформление.

Во-вторых.

Вам нужно будет подать заявления о признании заявителя носителем русского языка и других необходимых, грамотно, в соответствии с правилами, оформленных документов в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориального органа МВД России, т. е. органа МВД России соответствующего субъекта нашей страны, на территории которого он пребывает или проживает.

После приема заявления о признании носителем русского языка и других необходимых, надлежащим образом оформленных документов, соответствующее должностное лицо должно сообщить заявителю время и место проведения собеседования.

Кстати, если заявитель временно пребывает на территории нашей страны, то вышеуказанное заявление должно быть подано в комиссию не позднее 15 суток до истечения разрешенного срока временного пребывания.

В том случае, когда заявитель временно или постоянно проживает на территории нашей страны, то заявления о признании его носителем русского языка должно быть подано в комиссию не позднее трех месяцев до истечения срока его проживания на территории России.

В-третьих.

Вам будет назначено прохождение собеседования в вышеуказанной комиссии территориального органа МВД России, после проведения которого, выносится решение о признании заявителя носителем русского языка или о непризнании таковым (имеется исключение, которое применяется в отношении граждан Республики Белоруссия и граждан Украины – мы поговорим о нем ниже).

В случае признания иностранного гражданина таковым, он должен получить решение о признании носителем русского языка на бумажном носителе, которое в дальнейшем ему потребуется для:

1. Приобретения гражданства РФ в упрощённом порядке в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" – если при подаче заявления о признании носителем русского языка заявитель уже имел вид на жительство в нашей стране, т. е. уже являлся постоянно проживающим в нашей стране иностранным гражданином.

2. Получения вида на жительство в РФ - если при подаче заявления о признании носителем русского языка заявитель не имел вида на жительство в РФ, а являлся временно пребывающим или временно проживающим в стране иностранным гражданином, т. е. состоял на миграционном учете по месту пребывания или имел разрешение на временное проживание в РФ.

После получения вида на жительство в нашей стране и регистрации по этому документу по месту жительства у носителя русского языка появляется возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощённом порядке в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Срок действия решения о признании носителем русского языка российским законодательством не ограничен.

Если Вас по какой-то причине не признали носителем русского языка, у вас, также, есть два варианта:

1. Через год после принятия указанного решения вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка. Количество подобных обращений российским законодательством не ограничено.

2. Не дожидаясь истечения года после принятия указанного решения рассмотреть возможность обращения с иными заявлениями по изменению своего правового статуса на территории России.

К примеру, иностранный гражданин, в случае наличия законных оснований и выполнении необходимых условий, в зависимости от имеющегося у него правового статуса на территории страны, может:

• Временно пребывающий в стране (состоящий на миграционном учете по месту пребывания) - обратиться с заявлением о выдаче РВП в России (с учетом утвержденной Правительством России квоты или без нее), а в некоторых случаях, с заявлением о выдаче вида на жительство.

• Временно проживающий в стране (имеющий разрешение на временное проживание в России) – обратиться с заявлением о выдаче ВНЖ в нашей стране или заявлением о приёме в российское гражданство (например, после получения статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом).

• Постоянно проживающий в нашей стране (имеющий вид на жительство) – обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном или в общем порядке.

Для обращения с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке необходимы предусмотренные российским законодательством основания для этого.

С этим и другими вопросами - всегда помогут наши специалисты! 

Признание носителями русского языка граждан Республики Белоруссия и граждан Украины

ВАЖНО! В отношении граждан Республики Белоруссия и граждан Украины, имеются некоторые исключения. 

С 17 июня 2020 года, после вступления в силу Федерального закона от 18 марта 2020 года № 58-ФЗ, свободно владеющие русским языком граждане этих двух государств, при подаче заявления о признании их носителями русского языка, могут быть признаны таковыми без прохождения собеседования.

При приеме указанного заявления уполномоченными должностными лицами с ними проводится беседа, в ходе которой определяются умения заявителя связно и логично рассказать в произвольной форме по своему желанию и по своему выбору:

• о своей биографии;

• о семейном положении (о родителях, супруге, детях);

• об обстоятельствах переезда в Россию (место рождения, место жительства до переезда в Россию);

• о трудовой деятельности (образование, профессия, род занятий, опыт трудовой деятельности);

• о целях обращения с заявлением о признании носителем русского языка;

• о любых событиях, произведениях литературы, искусства, природных явлениях, интересующих его вопросах общественной жизни.

При этом уполномоченным должностным лицом также определяются умения заявителя отвечать на уточняющие вопросы, а также на вопросы, связанные с социально-бытовой сферой общения.

В случае предоставления заявителем документов, подтверждающих изучение русского языка и (или) владение им, беседа прекращается, а соответствующим должностным лицом снимаются их копии.

При этом, у граждан Республики Белоруссия и граждан Украины, как и у всех других иностранных граждан, должны иметься основания для обращения с заявлением о признании их носителями русского языка.

Речь идет о необходимости документального подтверждения факта их постоянного проживания или их родственников по прямой восходящей линии в прошлом или в настоящее время на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Документы для признания носителем русского языка

При обращении иностранного гражданина в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориального органа МВД России он должен представить:

• Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

  Данный документ должен быть действительным, в том числе пригодным для дальнейшего использования.

• Заявление о признании носителем русского языка.

  Данное заявление заполняется с использованием технических средств или от руки, разборчиво. Ответы на имеющиеся в заявлении вопросы должны быть исчерпывающими. Какие-либо исправления, сокращения и прочерки не допускаются.

• Документ, подтверждающий законность временного пребывания либо временного или постоянного проживания на территории России.

  Такими документами являются: миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ и иные документы, подтверждающие законность пребывания или проживания на территории нашей страны.

• Документ, подтверждающий наличие факта постоянного проживания заявителя или его родственника по прямой восходящей линии на территории Российской Федерации либо на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации.

  При этом перечень необходимых для этого документов при подаче заявления о признании носителем русского языка в значительной степени зависит от особенностей жизненной ситуации потенциального носителя русского языка.

  Факт постоянного проживания на территории России может быть подтвержден, например, копией карточки регистрации (карточки прописки), поквартирной карточки, выпиской из домовой книги, военным билетом с отметками о нахождении на воинском учете, каким-либо иным документом, подтверждающим постановку на воинский учет, видом на жительство в России (на имя родственника заявителя по прямой восходящей линии) или другим документом, подтверждающим постоянное проживание человека на территории России.

  Если указанные документы отсутствуют, то для подтверждения факта постоянного проживания могут быть представлены копии документов Архивного фонда РФ, выписки из архивных документов, архивные справки, а также иные архивные документы.

  Если потенциальный носитель русского языка имеет вид на жительство в РФ и регистрацию по месту жительства, т. е. имеет право постоянного проживания на территории страны, то никаких других, кроме вида на жительство в РФ, документов, подтверждающих наличие условия для признания его носителем русского языка в части постоянного проживания на территории России ему представлять не нужно. Всем другим категориям иностранных граждан указанные документы представить необходимо.

• Документы, подтверждающие родственную связь

  Представляются в случае, если заявление о признании носителем русского языка подается на основании факта постоянного проживания родственника заявителя по прямой восходящей линии на территории Российской Федерации, либо на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации.

  Документами, подтверждающими родственную связь по прямой восходящей линии, могут являться, например, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака или расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о смерти родственника, свидетельство об усыновлении и др.

  Если указанные документы, отсутствуют, то для подтверждения родственной связи могут быть также представлены архивные документы.

Сроки признания носителем русского языка

При поступлении соответствующего заявления и других необходимых, надлежащим образом оформленных документов в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориального органа МВД России, ее председатель назначает дату заседания комиссии и проведения собеседования.

При этом собеседование не может быть проведено позднее пяти рабочих дней со дня поступления в комиссию заявления о признании носителем русского языка.

Продолжительность собеседования не может составлять более 30 минут. Процедура собеседования оформляется протоколом.

Если по итогам заседания указанной комиссии вынесено решение о признании заявителя носителям русского языка, то соответствующее решение выдается человеку не позднее пяти рабочих дней со дня ее заседания.

Вы можете обратиться к нашим специалистам за получением данной услуги быстро, выгодно и на индивидуальных условиях!